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            行業關注 | 聚焦2020年上半年全國裝配式建筑政策及行業走勢

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            行業關注 | 聚焦2020年上半年全國裝配式建筑政策及行業走勢

            發布日期:2020-10-10 作者: 點擊:

            一、政策導向

            住建部聯合國家發改委發布兩項重磅文件,住建部聯合發改委印發《全過程工程咨詢服務發展的指導意見》和住建部聯合發改委印發《工程總承包管理辦法》


            《指導意見》指出,改革開放以來,我國工程咨詢服務市場化、專業化快速發展,形成了投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等咨詢服務業態。隨著我國固定資產投資項目建設水平逐步提高,為更好地實現投資建設意圖,投資者或建設單位在固定資產投資項目決策、工程建設、項目運營過程中,對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務需求日益增強。這種需求與現行制度造成的單項服務供給模式之間的矛盾日益突出。因此,有必要創新咨詢服務組織實施方式,大力發展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務模式。


            《辦法》明確規定,主要工程材料、設備、人工價格與招標時基期價相比,波動幅度超過合同約定幅度的部分,風險由建設單位承擔。


            國家人社部:裝配式建筑施工員:在裝配式建筑施工過程中從事構件安裝、進度控制和項目現場協調的人員

            2020年2月25日,人力資源社會保障部辦公廳、市場監管總局辦公廳、統計局辦公室印發《關于發布智能制造工程技術人員等職業信息的通知》,通知提到:裝配式建筑施工員定義:在裝配式建筑施工過程中從事構件安裝、進度控制和項目現場協調的人員。裝配式建筑施工員主要工作任務:1.編制裝配式建筑預制構件現場安裝方案;2.負責預制構件現場堆放;3.負責現場構件定位放線、標高測定、吊裝、安裝、調平、校正;4.負責構件的臨時支撐;5.負責外墻、內墻構件的砂漿密封和套筒灌漿連接;6.負責構件吊裝后的吊點切割和抹平;7.負責構件表面預埋件凹槽部位的處理;8.負責施工現場進度的控制和有關單位的溝通協調。


            國家衛健委、住建部:新冠肺炎應急救治設施鼓勵優先采用裝配式建造方式


            2020年2月8日,國家衛健委、國家住建部印發《新型冠狀病毒肺炎應急救治設施設計導則(試行)》。


            其中建議:新冠肺炎應急救治設施鼓勵優先采用裝配式建造方式,新建工程項目宜采用整體式、模塊化結構。結構形式選擇優先考慮輕型鋼結構等裝配式建筑。2020年2月27日,國家衛健委、國家住建部印發《新型冠狀病毒肺炎應急救治設施負壓病區建筑設計導則(試行)》其中建議:新冠肺炎應急救治設施負壓病區結構形式選擇宜采用裝配式鋼結構等輕型結構。


            住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心配合住房和城鄉建設部標準定額司開展了2019年度全國裝配式建筑發展情況統計工作


            數據顯示2019年全國新開工裝配式建筑4.2億m2,較2018年增長45%,占新建建筑面積的比例約為13.4%。2019年全國新開工裝配式建筑面積較2018年增長45%,近4年年均增長率為55%。總的來看,近年來裝配式建筑呈現良好發展態勢,在促進建筑產業轉型升級,推動城鄉建設領域綠色發展和高質量發展方面發揮了重要作用。


            住房和城鄉建設部印發《工程建設項目審批管理系統管理暫行辦法》


            2020年5月11日,住房和城鄉建設部印發《工程建設項目審批管理系統管理暫行辦法》表示,各地要以更好更快方便企業和群眾辦事為導向,切實落實工程建設項目審批管理系統建設運行管理相關各方責任,健全工作機制,加強部門協同,持續完善系統功能,落實各項改革措施,做好與投資項目在線審批監管平臺等相關信息系統互聯互通、信息共享,著力推進工程建設項目全程網上辦理,提升審批服務效能,加快形成網上網下一體化審批和管理體系,保障企業復工復產和工程建設項目順利實施。

            工程總承包管理辦法

            二、地方扶持

            1、北京

            目標:繼續穩步推進裝配式建筑工作,力爭2020年實現裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%以上。

            扶持:預制率不低于40%的住宅項目,按照《北京市人民政府辦公廳關于加快發展裝配式建筑的實施意見》實施的裝配率不低于70%且預制率不低于50%時的項目,和自愿實施的,裝配率不低于50%,且建筑高度在60米(含)以下時預制率不低于40%、建筑高度在60米以上時預制率不低于20%的項目,均給予180元/平方米的獎勵資金。綠色建筑單個項目最高獎800萬。

            ——北京市人民政府辦公廳關于加快發展裝配式建筑的實施意見


            2、天津

            目標:到2020年,全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例將達30%以上,重點推進地區實施比例達到100%,建成國家裝配式建筑示范城市。

            ——《天津市裝配式建筑“十三五”發展規劃》

            補貼:鼓勵企業建設高等級裝配式建筑項目。按照《裝配式建筑評價標準》(GB/T51129-2017),A級裝配式建筑50元/平方米,單個項目補貼總額不超過100萬元;AA級裝配式建筑項目100元/平方米,單個項目補貼總額不超過200萬元;AAA級裝配式建筑項目200元/平方米,單個項目補貼總額不超過300萬元。

            ——《促進綠色發展暫行辦法》


            3、河北

            目標:城鎮新建綠色建筑占新建建筑比例達到85%以上;裝配式建筑占城鎮新建建筑面積比例達到20%以上。

            ——2020年全省建筑節能與科技和裝配式建筑

            目標:以唐山市、滄州市為試點市,開展為期3年的鋼結構裝配式住宅建設試點。試點市要制定工作方案,每年新建不少于5萬平方米鋼結構裝配式住宅。

            扶持:加大裝配式建筑扶持政策落實力度,積極支持鋼結構裝配式住宅項目建設,提升開發建設單位內生動力。試點市要在現有裝配式建筑各項扶持政策的基礎上,研究制定對鋼結構裝配式住宅項目在土地供應、稅費減免、金融信貸支持、降低預售條件及預售資金監管標準、監管資金留存比例等方面的支持政策。

            ——關于推動鋼結構裝配式住宅建設的通知


            ①石家莊市

            目標:2020年起,橋西區、裕華區、長安區、新華區、高新區新建建筑面積40%以上采用裝配式建造,鹿泉區、欒城區、菜城區、正定縣(含 正定新區)、平山縣新建建筑面積30%以上采用裝配式建造,其他縣 (市、區)新建建筑面積20%以上采用裝配式建造。扶持:享受新建商品房預(銷)售價格申報和提前辦理《商品房預售許可證》優惠政策;裝配式建筑獎勵的不計入容積率面積,不再增收土地價款及城建配套費用。

            ——關于加快推進裝配式建筑工作的通知


            ②保定市

            目標:2020年起,中心城區新開工裝配式建筑占新建建筑面積比例達到35%以上,其他縣(市)、白溝新城裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到20%以上。

            ——關于印發加快推進綠色建筑發展實施方案的通知

            目標:到2025年,全市新開工裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到40%。其中,重點規劃區域主城區按照城區范圍內新建建筑面積總量的50%實施裝配式建筑;滿城區、清苑區、徐水區、涿州市、高碑店市、白溝新城、安國市按照城區范圍內新建建筑面積總量的40%實施裝配式建筑;結合阜平縣及望都縣裝配式建筑產業基地的利好優勢,規劃打造阜平縣、望都縣為保定市裝配式建筑示范縣(市),阜平縣及望都縣城區范圍內裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到40%;其他縣城區范圍內裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到20%。展望到2035年,全面推廣裝配式建筑技術,全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到60%。

            ——《保定市綠色建筑專項規劃》(2020-2025)


            ③衡水市

            目標:2020年衡水桃城區、冀州區、高新區和濱湖新區(統稱主城區)裝配式建筑占城鎮新建筑面積比例要達到25%以上,其他縣(市)裝配式建筑占城鎮新建筑面積比例要達到20%以上。

            ——關于進一步推進全市裝配式建筑發展的通知


            ④邢臺市

            目標:全市范圍內2020年度辦理施工許可新開工項目中裝配式建筑占比達到20%以上。


            扶持:可優先辦理商品房預售許可;采用裝配式建造方式的建設項目應較其它項目先行開工建設。

            ——關于進一步推進全市裝配式建筑工作的通知


            ⑤張家口市

            目標:2020年各縣(區)、管理區、經開區新建裝配式建筑面積占城鎮新建建筑面積比例均要達到20%以上。鼓勵非裝配式建筑項目在設計中采用預制樓梯、疊合樓板、預制陽臺和隔墻板。

            ——張家口加快推進綠色建筑、裝配式建筑和被動式超低能耗建筑工作


            ⑥定州市

            目標:2020年城鎮新建建筑項目裝配式建筑面積比例達到20%以上(根據國家、省目標要求適時調整)。在技術條件成熟和滿足使用功能需要的情況下,政府投資或主導的公共建筑項目—般應采用裝配式建造方式。政府投資或主導的棚戶區改造項目,要安排不低于5%的項目開展裝配式建筑規模化示范。

            扶持:優先保障用地;容積率獎勵;稅費優惠政策;2020年底前,對新開工建設的城鎮裝配式商品住宅(以取得《建筑工程施工許可證》時間為準)和農村居民自建裝配式住房項目(以竣工時間為準),由政府按照20元/平方米予以補貼,單個項目補貼不超過30萬元。

            ——《關于推進全市裝配式建筑發展的實施意見》


            4、上海

            扶持:本次修訂裝配式建筑項目按照評價標準調整補貼方式,對評價等級達到AA的,補貼每平方米60元,達到AAA的每平方米補貼100元,同時將建筑規模要求放寬為1萬平方米以上。

            ——《上海市建筑節能和綠色建筑示范項目專項扶持辦法》


            5、江蘇

            目標:大力發展裝配式建筑,確保2020年底全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%。

            目標:2020年底全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%;新增裝配化裝修和人才培訓兩個預期性指標。發揮示范城市引領作用,鼓勵已通過評估驗收的和正在創建的國家、省級示范城市結合實際制定更高的年度目標。有序提高新立項公共建筑、市政工程集成應用BIM比例和成品住房比例。著手謀劃“十四五”發展目標。

            ——《全省建筑產業現代化2020年工作要點》


            ①南京

            目標:至2020年12月31日。明確到2020年,全市裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上,住宅建筑成品住房交付比例達到50%以上。

            ——《南京市關于進一步明確裝配式建筑指標控制及獎勵政策執行等相關事項的通知》


            ②無錫

            目標:在新地塊的出讓條件中明確裝配式建筑比例要求,2020年全市新開工裝配式建筑比例要達到30%以上。

            ——《2020年全省住房城鄉建設工作要點》


            6、安徽

            目標:到2020年末,各設區的市普遍培育或引進設計施工一體化企業;全省培育10個左右省級裝配式建筑產業基地,產能達到1000萬平方米,裝配式建筑占到新建建筑面枳的15%,到2025年,各設區的市培育或引進設計施工一體化企業不少于3家,并形成集設計、生產、施工于一體的裝配式建筑企業;全省培育50個以上省級裝配式建筑產業基地、3-5個省級裝配式建筑產業園區,產能達到5000萬平方米,裝配建筑占到新建建筑面積的30%,基本形成立足安徽、面向長三角的裝配式建筑產業基地。

            扶持:用地保障;財政扶持;金融支持

            ——安徽省人民政府關于促進裝配式建筑產業發展的意見


            ①合肥市

            目標:2020年全市裝配式建筑規模力爭達到1000萬平方米,裝配式建筑占新建建筑的比例力爭達到20%,其中重點推進區域(廬陽區、蜀山區、包河區、瑤海區、經開區、高新區、新站區)、積極推進區域(安徽巢湖經開區、巢湖市、肥西縣、肥東縣、長豐縣、廬江縣)2020年新建裝配式建筑面積分別不低于80萬平方米、50萬平方米。

            扶持:落實容積率獎勵;優化保證金繳納方式;強化財稅金融扶持。

            ——合肥市2020年裝配式建筑工作要點


            ②亳州市

            扶持:對新建裝配式建筑生產基地,按廠房、設備等固定資產投資額(不含土地費用)的10%給予一次性獎勵,最高不超過600萬元;鼓勵本地企業向裝配式建筑企業轉型,亳州市企業在市域內承接裝配式建筑項目,裝配率達到50%以上的,按每平方米30元給予獎勵,每個項目最高不超過600萬元。

            ——亳州市進一步培育和壯大建筑業企業的若干措施


            7、重慶

            目標:確保2020年全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到15%以上,主城區達到30%以上;培育現代建筑產業園,完善裝配式建筑全產業鏈;支持申報3-5個國家級示范基地、1-2個國家級示范城市。

            扶持:制定出臺將裝配式建筑相關要求納入土地出讓條件、裝配式建筑商品房預售的具體管理細則,確保配套政策落地見效。

            ——《2020年建設科技與對外合作工作要點》


            8、廣東

            目標:推動各地認真落實粵府辦(2017)28號文要求,摸清底數,壓實目標責任,加快項目開工建設,確保完成省政府確定的2020年裝配式建筑發展目標,全省新建裝配式建筑占新建建筑面積比例達到15%以上;推動有條件的城市發展鋼結構住宅;建立裝配式建筑發展情況定期公布制度,2020年底前,開展裝配式建筑發展工作實施評估。

            ——2020年全省建筑節能和建設科技與信息化工作要點


            ①深圳市

            2020年4月22日,深圳市住房和建設局出臺《深圳市裝配式建筑政策解讀與項目》指導文件(2020年第一版),內容進一步明確了深圳市裝配式建筑實施流程關鍵環節和規范,對取得用地規劃許可的各類建筑實施細則進行了劃分和標注。2020年3月6日,深圳市住房和建設局發布《關于進一步明確裝配式實施范圍和相關工作要求的通知》(深建設【2020】1號),再次對裝配式建筑實施范圍和相關要求做了明確規定。


            ②中山市

            扶持:對符合條件自愿采用裝配式建筑的項目,達到廣東省《裝配式建筑評價標準》(DBJ/T 15-163-2019)評價等級為基本級、A級、AA級、 AAA級的,分別獎勵項目總建筑面積2.7%、2.8%、2.9%、3.0%的不計容建筑面積。在同一宗土地內,獎勵不計容建筑面積累計不得超過實施裝配式建筑總面積的3%,同時累計不超過5000平方米。

            ——《關于裝配式建筑項目實施建筑面積獎勵措施的通知》


            ③清遠市

            目標:重點推進地區(包括清城區和清新區),2020年年底前,裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%以上,其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達到30%以上;2025年年底前,裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上,其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達到50%以上。

            扶持:強化規劃引領;優化審批;加強用地政策支持;加強財稅支持;加大金融支持。

            ——清遠市大力發展裝配式建筑的實施意見


            9、河南

            扶持:優先安排建設用地;對使用住房公積金貸款購買裝配式商品住房的,貸款額度最高可上浮20%;外墻預制部分的建筑面積(不超過規劃地上總建筑面積的3%)不計入成交地塊的容積率;按規定可采用邀請招標方式;對裝配式建筑技術人才和產業工人參加培訓、評價和考核認定等符合條件的給予補貼;適時開展裝配式建筑財政、金融、稅收、規劃審批、土地審批、交通運輸等支持政策執行情況回頭看活動,確保政策落地。

            ——《關于支持建筑業轉型發展的十條意見》


            濮陽市

            目標:著力推進裝配式建筑的發展。實現到2020年年底裝配式建筑占新建建筑比例達到20%以上(單體建筑裝配率不低于50%,下同)。其中,華龍區、開發區、工業園區、示范區房建工程項目裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上;濮陽縣、清豐縣、南樂縣、范縣、臺前縣房建工程項目裝配式建筑占新建建筑的比例不低于20%。

            扶持:用地保障;金融支持;評優評先獎勵;交通保障;在濮注冊的裝配式建筑生產企業年度新增稅收地方留成部分,由受益財政按50%比例獎勵企業。開發企業、建筑企業采用裝配式建筑且建筑裝配率在50%以上的(含50%),兩年內由受益財政按企業年度繳納所得稅稅款地方留成部分的10%獎勵企業。

            ——關于加快推進裝配式建筑發展的實施意見


            10、黑龍江

            目標:拓展培育省級裝配式建筑產業基地,提高基地覆蓋率,發揮產業支撐作用。全年力爭推廣裝配式建筑不少于30萬平方米。齊牡佳大等有條件的市地,力爭年度推廣裝配建筑面積超過全省年度目標的20%。

            ——《2020年全省建設標準和科技工作要點》


            11、湖北

            目標:全省建筑業總產值力爭繼續保持全國前列、中部第一,全省新開工裝配式建筑面積900萬平方米。

            ——2020年全省建筑市場監管工作要點


            武漢市

            目標:全市新幵工裝配式建筑的面積不小于400萬平方米,力爭達到450萬平方米。大力推進裝配式建筑工程示范。各區確定的裝配式建筑工程示范不得少于2個。

            ——武漢市2020年發展裝配式建筑工作要點


            12、湖南

            目標:城鎮新建建筑節能標準施工執行率達到70%以上,城鎮新增綠色建筑竣工面積占新增民用民用建筑竣工面積比例為60%以上,城鎮裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上;在建房屋市政工程按照《建筑工程綠色施工規范》達標合格50%以上。

            ——《湖南省“綠色住建”發展規劃(2020-2025年)》


            懷化市

            目標:加強協調配合,確保全市裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上。下列工程項目須采用裝配式建筑,并達到《湖南省綠色裝配式建筑評價標準》中裝配率要求:1、居住建筑:包括普通住宅、公寓樓、集體宿舍、獨棟住宅等。2、公共建筑:包括辦公、教學、醫院、賓館、寫字樓等以及適合鋼結構的大跨度公共建筑。3、工業建筑:包括標準廠房和倉庫等。4、適合于工廠預制的地下綜合管廊、城市道路、市政橋梁和園林綠化的輔助設施等市政公用設施工程項目。

            ——《關于進一步推進我市裝配式建筑發展的通知》


            13、山東

            目標:裝配式建筑示范項目應符合山東省《裝配式建筑評價標準》要求,建筑面積不少于5000平方米,在2020年內開工建設,鋼結構裝配式住宅項目優先列為示范;超低能耗建筑示范項目應符合《被動式超低能耗綠色建筑技術導則》和《山東省被動式超低能耗居住建筑節能設計標準》要求,居住建筑規模不低于5000平方米,公共建筑規模不低于3000平方米。

            ——《山東省住房和城鄉建設廳關于下達2020年裝配式建筑和超低能耗建筑示范計劃任務的通知》


            目標:2020-2021年,全省新建鋼結構裝配式住宅200萬平方米以上,其中濟南、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、口照、臨沂、聊城、菏澤9個設區市級淄博淄川等重點推廣地區150萬平方米以上,培育5家以上鋼結構裝配式建筑龍頭企業,推動建設1個型鋼部件標準化生產基地和3個以上鋼結構裝配式住宅產業園區,探索形成健全有效的鋼結構裝配式住宅發展機制。


            扶持:納入供地方案;納入綠色金融重點支持范圍;容積率獎勵;在大氣污染Ⅱ級及以下應急響應措施發布時,鋼結構裝配式住宅工程不予停工;優先推薦國家、省有關獎項評選。

            ——關于推動鋼結構裝配式住宅發展的實施意見


            ①青島市

            目標:2021~2022年,全市裝配式建筑占新建建筑的比例達到40%,裝配式建筑單體裝配率不低于50%。2023~2025年,推進裝配式建筑在新建建筑中的應用,全市裝配式建筑占新建建筑的比例達到50%,裝配式建筑裝配率不低于50%,推進裝配式建筑一星級、二星級、三星級示范引領。

            ——青島市綠色建筑與超低能耗建筑發展專項規劃(2021-2025)


            ②濟寧市

            目標:2020年,市城市規劃區和所屬縣(市)裝配式建筑占新建建筑比例分別達到25%、15%以上。在全市范圍強制推廣應用預制樓梯板、預制疊合樓板、預制內墻板。在全市開展鋼結構裝配式住宅建設試點,任城區、充州區、曲阜市、鄒城市、金鄉縣、嘉祥縣、高新區、太白湖新區、經開區等9個縣市區為鋼結構裝配式住宅試點地區,其他縣為一般推廣地區。到2020年底,試點地區鋼結構裝配式住宅累計面積各不少于2萬平方米;鼓勵其他地區新建商品住宅和政府投資或主導的新建住宅項目采用鋼結構裝配式建設。

            ——《2020年濟寧市綠色建筑與裝配式建筑工作要點和任務分解方案》

            目標:2020年,初步建立符合濟寧市實際的鋼結構裝配式住宅技術標準體系、質量安全監管體系,培育一批大型鋼結構裝配式住宅工程總承包企業,形成完善的鋼結構裝配式住宅產業鏈條。到2021年,全市新建鋼結構裝配式住宅20萬平方米以上。

            扶持:可分期繳納土地出讓價款;容積率獎勵;列為市級示范項目且裝配率達到50%以上的建設項目,市財政每平方米給予100元獎勵(單個項目最高獎勵300萬元)。預評價裝配率達到60%以上的裝配式建筑建設項目,可采用邀請招標;商品房預售資金減半監管;裝配式建筑項目工程質量保證金計取基數扣除預制構件價值部分,農民工工資保證金、履約保證金減半征收。

            ——《濟寧市推進鋼結構裝配式住宅建設試點方案》


            ③臨沂市

            目標:嚴格按照政府投資建設的各類保障性住房、棚戶區改造安置住房必須使用裝配式建筑;學校、醫院、幼兒園等公共建筑項目全部推廣鋼結構裝配式建筑;中心城區、各縣商品房住宅開發建設項目,分別按照裝配式建筑面積占新建建筑面積比例不少于25%、15%落實。

            ——臨沂落實2020年度綠色建筑與裝配式建筑任務目標和工作要求


            ④濰坊市

            目標:2020年,打造裝配式建筑小鎮(示范園區),不斷提升裝配式建筑應用范圍和應用比例,年內完成新開工裝配式建筑面積110萬平方米。

            ——大力推進裝配式建筑工作方案

            目標:以下新建項目全面采用裝配式建造方式進行規劃、設計、建設, 優先應用預制樓梯、預制內外墻板、預制樓板(含預制疊合樓板)等成熟技術:政府投資或政府投資為主的棚戶區改造安置住房項目;規劃地上總建筑面積大于5000平方米的學校、幼兒園、醫院等教育醫療設施項目;規劃地上總建筑面積大于10000平方米的商業、辦公等公共建筑項目; 規劃地上總建筑面積大于50000平方米房地產開發項目的一定比例(2020年各區、市屬各幵發區25%,縣市15%,以后每年原則上按不低于2%比例遞增,具體由各縣市區、市屬各幵發區確定)。

            ——《關于加快推進裝配式建筑發展的實施意見》


            14、海南

            目標:到2022年底,各市縣年度商品住宅實施計劃項目中,采用裝配式 方式建造的比例應不低于80%。

            扶持:容積率激勵措施;享受制造業、科技創新、財稅金融等政策支持。

            ——海南省人民政府辦公廳關于加快推進裝配式建筑發展的通知


            15、寧夏

            目標:到2020年底,裝配式建筑占城鎮同期新建建筑面積比例達到10%, 其中重點推進地區達到15%以上,積極推進地區達到10%以上,鼓勵推進地區達到5%以上。

            ——《關于進一步推進裝配式建筑工作的通知》


            16、山西

            目標:設區城市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到15%,其中太原市、大同市達到25%。

            ——2020年建筑節能與科技工作要點


            太原市

            目標:政府投資項目,包括保障性住房、2萬平方米以上的公共建筑及橋梁、綜合管廊等市政基礎設施應采用裝配式建造方式。以招拍掛方式取得地上建筑規模10萬平方米(含)以上國有土地使用權的商品房開發項目,應全部采用裝配式建筑。

            ——關于進一步加強太原市裝配式建筑工作的通知


            17、四川

            目標:2020年,全省新開工裝配式建筑4600萬平方米。成都3000萬平方米、廣安120萬平方米、樂山120萬平方米、眉山120萬平方米、綿陽120萬平方米、宜賓120萬平方米、 瀘州80萬平方米、涼山80萬平方米、德陽80萬平方米、內江80萬平方米;其他市(州)在年度新建建筑中明確一定比例的裝配式建筑,單體建筑裝配率不得低于30%。鋼結構裝配式住宅建設試點城市開工建設1~2個鋼結構裝配式住宅示范項目。全省新增10個省級裝配式建筑產業基地。

            ——2020年全省推進裝配式建筑發展工作要點

            目標:全省新開工裝配式建筑4600萬平方米,新開工裝配式建筑占新建建筑20%以上。

            ——2020年全省建筑管理工作要點


            綿陽市

            目標:至2022年裝配式建筑占新建建筑面積的比例達30%以上。

            扶持:在用地保障、稅收信貸、工程定價、部品部件運輸等方面予以政策扶持。

            ——關于促進綿陽建筑業高質量發展的實施意見


            18、西安

            目標:2020年招拍掛土地中要有不低于30%的土地,明確出讓條件為采用裝配式建筑技術建設,以后每年度增長不低于5%。2020年裝配式建筑占新建建筑比例重點推進區域要達到100%,積極推進區域不低于50%,鼓勵推進區域不低于30%,裝配率均不低于20%。新建保障性住房項目、城改拆遷安置房項目和政府性資金投資項目、國有企業全額投資的房建工程、農村新型墻體材料示范項目應全部采用裝配式且裝配率不低于30%。

            ——關于2019年裝配式建筑工作推進情況通報


            19、甘肅

            目標:政府投資或主導的文化、教育、辦公、衛生、體育等公共建筑, 以及舊城改造、棚戶區改造和城市綜合管廊等項目應率先采用裝配式建筑。鼓勵商品住宅采用裝配式建造方式建造。大跨度、大空間、100米以上的超高層建筑、市政橋梁和單體建筑面積超過2萬平方米的公共建筑, 積極推廣應用裝配式鋼結構。

            扶持:重點在財政資金獎勵、用地保障、容積率獎勵、優先辦理預售許可、銷售價格、稅費優惠、科研專項資金等方面出臺支持政策。

            ——甘肅省住房和城鄉建設廳關于進一步推進裝配式建筑工作的通知


            20、福建

            目標:2020年大力推廣預制內外墻板、樓梯板、樓板“三板”,積極在市政道路工程推廣預制路緣石、預制檢查井等構件,在城市橋梁、大型公共建筑、農村住宅推廣鋼結構,鼓勵框架結構工程項目穩步推廣預制豎向受力構件。

            ——關于落實建筑業重點工作的通知


            廈門市

            目標:到2025年底,全市裝配式建筑占新建(以取得土地出讓的時間為界,下同)建筑的建筑面積比例達到國務院、省政府的工作要求。培育一批設計、施工、部品部件生產規模化企業,以及與之相適應的專業化技能隊伍。

            扶持:預售辦理;貸款優惠;信用鼓勵;評優傾斜;稅收優惠。

            ——廈門市加快發展裝配式建筑實施意見


            21、遼寧

            目標:到2020年底,全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到20%以上,其中沈陽市力爭達到35%以上,大連市力爭達到25%以上,其他城市力爭達到10%以上。到2025年底,全省裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達到35%以上,其中沈陽市力爭達到50%以上,大連市力爭達到40%以上,其他城市力爭達到30%以上。

            扶持:各地區應在新建民用建筑建設用地規劃條件、項目建設條件中明確裝配式建筑比例、裝配率、評價等級等要求,在施工圖審查和竣工驗收備案環節予以把關。對被評定為省級及以上裝配式建筑產業基地、示范項目的建筑業企業,在類似項目招標時應設置加分條件,鼓勵市縣政府制定相應的獎勵政策。

            ——《關于促進建筑業高質量發展的意見》


            22、松原

            扶持:1.對自主采用裝配式建筑且裝配率50%以上(含50%)的住宅項目,給予不超過實施裝配式建造的單體規劃建筑面積之和3%的面積獎勵,單個項目獎勵最多不超過500平方米。

            2.裝配率標準:主體結構部分的評分值不低于20分;圍護墻和內隔墻部分的評分值不低于10分;采用全裝修;裝配率應不低于50%。

            3.獎勵建筑面積的性質應為住宅,不納入預售范圍,獎勵面積可不計入成交地塊的容積率核算相關費用。

            4.對裝配式建筑產業基地、參與裝配式建筑項目建設的開發和施工單位,可優先辦理相關資質、資質升級、續期、預售許可等相關手續。優先推薦裝配式建筑參與評優評獎。

            ——《扶持裝配式建筑產業發展的指導意見》


            23、江西

            扶持:1.各地要積極推廣鋼結構裝配式住宅在保障性住房、搬遷安置房、商品住宅等方面的應用,明確具體建設比例。

            2.鼓勵房地產開發企業建設鋼結構裝配式住宅,支持有條件的項目進行規模化示范。

            3.鼓勵易地扶貧搬遷項目采用鋼結構裝配式建造方式,因地制宜引導農村居民自建住房采用輕鋼結構裝配式建造方式。

            4.南昌市、九江市、贛州市、撫州市、宜春市、新余市等作為省鋼結構裝配式住宅建設試點城市,要制定本地區推進鋼結構裝配式住宅建設試點工作方案并上報省廳,要在政策機制、技術創新、產業培育、人才培養等方面先試先行,及時總結有效做法和成功經驗。

            ——《關于加快鋼結構裝配式住宅建設的通知》


            24、貴州

            目標:到2020年底,全省培育10個以上國家級裝配式建筑示范項目、20個以上省級裝配式建筑示范項目,建成5個以上國家級裝配式建筑生產基地、10個以上省級裝配式建筑生產基地、3個以上裝配式建筑科研創新基地,培育一批龍頭骨干企業形成產業聯盟,培育1個以上國家級裝配式建筑示范城市;全省采用裝配式建造的項目建筑面積不少于500萬平方米,裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到10%以上,積極推進地區達到15%以上,鼓勵推進地區達到10%以上。

            扶持:對列入新型建筑建材業發展規劃的重點園區和重大項目,優先安排土地指標,優先在城鄉總體規劃中落實用地布局。對投資額5億元以上的項目,由省級直接安排下達年度計劃指標,各市(州)政府和貴安新區管委會統籌優先保障建設用地計劃指標,實行“點供”。

            ——貴州省大力發展裝配式建筑三年行動計劃


            25、青海

            目標:指導西寧、海東市出臺推廣裝配式建筑的具體政策,加大對青南地區鋼結構裝配式建筑推廣應用力度,組織編制《青海省輕鋼結構住宅技術導則》,結合農房抗震改造試點,加大對農牧區鋼結構裝配式建筑推廣應用力度,促進建筑業轉型升級。

            ——《2020年青海省建筑業工作要點》


            26、云南

            目標:1.扎實推進云南省綠色裝配式建筑高質量發展,云南省具備綠色建材、裝配式建筑部品部件、建筑“四新”研發和生產能力的企業、科研院所、大專院校等法人單位即可申報;

            2.符合裝配式主體結構、圍護墻、內隔墻、裝飾裝修和設備管線的部品部件即可。

            ——《開展綠色裝配式建筑四新技術與建材推廣目錄申報工作》


            27、廣西

            目標:到2020年,培育6家智能制造企業和數字工廠;到2025年培育15 家智能制造企業和數字工廠。試點城市全面應用裝配式建筑。力爭用10 年左右的時間,使全區裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。

            扶持:加強政策用地支持;減輕企業稅費負擔;加大財政資金支持。

            ——《關于支持廣西新型裝配式建筑材料產業發展若干措施的通知》


            28、新疆

            目標:到2020年,裝配式建筑占新建建筑面積的比例,積極推進地區達到15%以上,鼓勵推進地區達到10%以上。到2025年,全區裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。


            29、西藏

            到2020年,全區培育2家以上有一定競爭力的本土裝配式建筑企業,引進3家以上國內裝配式建筑龍頭企業;建成4個以上裝配式建筑產業基地,其中,拉薩市要完成2個以上裝配式建筑產業基地建設,日喀則市要完成1個以上裝配式建筑產業基地建設。


            30、內蒙古

            目標:2020年,全區新開工裝配式建筑占當年新建建筑面積的比例達到10%以上,其中,政府投資工程項目裝配式建筑占當年新建建筑面積的比例達到50%以上,呼和浩特市、包頭市、赤峰市裝配式建筑占當年新建建筑面積的比例達到15%以上,呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市裝配式建筑占當年新建建筑面積的比例達到10%以上,錫林郭勒盟、烏蘭察布市、阿拉善盟裝配式建筑占當年新建建筑面積的比例達到5%以上。2025年,全區裝配式建筑占當年新建建筑面積的比例力爭達到30%以上,其中,政府投資工程項目裝配式建筑占當年新建建筑面積的比例達到70%,呼和浩特市、包頭市裝配式建筑占當年新建建筑面積的比例達到40%以上,其余盟市均力爭達到30%以上。


            31、浙江

            目標:持續推動裝配式建筑發展,積極開展鋼結構裝配式住宅試點,穩步推進住宅全裝修,實現全年新開工裝配式建筑占新建建筑面積達到30%以上;累計建成鋼結構裝配式住宅500萬平方米以上,其中鋼結構裝配式農房20萬平方米以上。

            ——2020年全省建筑工業化工作要點


            寧波市

            目標:加強裝配式建筑標準化和評價體系研宄,加快推進鋼結構裝配式住宅試點工作,努力實現“裝配式建筑比例到2020年達到35%以上”目標;加快推進鋼結構住宅試點工作,確保全年完成新開工建設鋼結構住宅面積不少于50萬平方米。

            ——2020年全市建筑業工作要點


            三、專家言論

            倪虹:裝配式建筑發展將駛入快車道

            住房和城鄉建設部副部長倪虹在國務院聯防聯控機制新聞發布會上指出,建設企業按時保質完成了武漢火神山醫院、雷神山醫院等應急設施建設任務,為抗擊新冠肺炎疫情作出了貢獻。兩所醫院建設效率再次引發業界對裝配式建筑的熱議。專家認為,在政策不斷蓄力以及新技術應用的雙重加持下,裝配式建筑發展將駛入快車道,但還需不斷完善行業產品性能評價、產品標準體系以及質量管控機制,確保行業健康發展。


            文林峰:積極推廣鋼結構裝配式建筑 促進砂石市場供需平衡

            鋼結構裝配式建筑具有輕質高強、抗震性能優越、平面布置靈活、節能環保等諸多優勢,在國外發達國家公共建筑以及住宅建設領域已得到大力發展,并形成完整產業體系。相比傳統混凝土建筑,鋼結構裝配式建筑可節約40%以上的混凝土用量,減少開山挖石和采砂,并降低50%左右的施工揚塵和建筑垃圾。大力發展鋼結構裝配式建筑是貫徹綠色生態發展理念的重要載體和抓手,有利于從需求端減少對砂石資源的依賴,促進改善現在砂石資源供需緊張關系,并可以有效推動建筑行業高質量發展,有利于拉動國內投資和消費,改善城鄉人居環境。


            文林峰:裝配式建筑從起步到規模化發展,從政府主導到市場化跟進,正呈現出全國、全產業鏈全面發展的發展態勢。

            文林峰副主任指出,近幾年來, 全國裝配式建筑發展迅速,有望實現階段性發展目標,即2017年住建部《“十三五”裝配式建筑行動方案》確定的“2020年全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上”。按照住建部標定司的統計數據,2017年裝配式建筑為1.8億平方米,2018年為2.9億平方米。

            文林峰副主任介紹,住建部一直高度重視裝配式建筑發展,從春節后至今一直在抓緊研究裝配式建筑包括鋼結構住宅的推進工作,要針對當前發展中存在的主要問題提出解決對策。今年還要深入研究制定促進裝配式建筑特別是鋼結構住宅健康發展的相關政策和標準。例如,目前正在研究啟動開展裝配式建筑設計作品征集,研究編制裝配式建筑裝修技術體系發展指南;開展鋼結構住宅相關政策、技術標準的研究,努力打造需求方和上下游企業產業鏈協調推進的發展模式;今年還將舉行第三屆裝配式建筑技能大賽,加大力度培育產業工人;正在起草裝配式建筑軟件技術發展指南,加快信息化、數字化在裝配式建筑領域的應用。


            仲繼壽:隨著建筑信息模型技術、城市信息模型技術的發展與應用,建筑工業和裝配式建筑將迎來快速發展的時機

            他認為,裝配式建筑具有四方面特點,一是建筑設計標準化,二是功能空間模塊化,三是生產活動工廠化,四是現場作業裝配化。尤其是模塊式建筑,對于標準化程度較高的醫療建筑、人員宿舍具有先天的優越性。

            未來對于醫院、學校、宿舍、住宅、養老設施等,均可以規模化應用裝配式建筑,尤其是模塊化建筑,實現主體結構、圍護結構和內裝系統的全面工業化建造。他還特別指出,推動裝配式建筑可持續發展,還需不斷完善行業產品性能評價、產品標準體系以及質量管控機制。


            丁士昭:激活市場需求是全過程工程咨詢推進的主要驅動力

            他建議,隨著造價市場化改革的不斷深化,設計院應積極改變“掐頭去尾”的服務模式,發揮優勢,向前拓展策劃,向后提供精準發包、合約管理等“設計延伸”服務。

            據此,培養“懂設計、懂材料、懂造價、懂管理、懂施工”的復合型專業人才,打造全過程工程咨詢服務的“金剛鉆”,則是設計院的當務之急。

            全過程工程咨詢是市場的產物,要實現“真全咨”,既需要業主驅動,也需要政府部門下決心改革造價管理制度 ,更需要以設計院為主導的各類工程咨詢服務方以項目利益為依托、以全過程工程咨詢服務作支撐,給業主帶去實實在在的價值,并形成與國際接軌的行業標準,實現真正意義上的“全過程”。


            宋兵:在并行設計中尋求突破是裝配化裝修快速發展的關鍵

            據住房城鄉建設部科技與產業化發展中心統計,2019年裝配化裝修建筑面積為4529萬平方米,而2018年這一指標為699萬平方米,增長速度明顯加快。盡管如此,從總量上看,裝配化裝修還是偏少,同時裝配化裝修存在的成本偏高、質量粗糙等問題也亟需解決。宋兵對此表示,目前業內對于裝配化裝修的認識有了重大轉變,接下來裝配化裝修還需在設計方法和空間凈尺寸模數上加快變革。“成本偏高、質量粗糙、部品不匹配等問題,還需通過發展全裝修部品集中技術來解決,只有實現部品標準化,才能降低成本、提高品質和減少損耗。”


            馬智亮:裝配式建筑智慧建造的現狀及發展趨勢


            對于未來裝配式建筑智慧建造的發展趨勢歸納為四點:

            ①集成化

            主要是兩方面的集成:一個是應用系統一體化,包括應用系統使用單點登錄、應用系統數據多應用共享、支持多參與方協同工作;另一個是生產過程一體化,包括設計 - 生產 - 施工 - 體化,可以采用EPC模式、集成化交付模式等。

            ②精細化

            精細化也包括兩個方面,一方面是管理對象細化到每一個部品部件。可借鑒制造業的材料表,在裝配式建筑中也可以形成材料表,根據材料表在現場進行裝配即可;另一方面是施工細化到工序,通過嚴格的流程化、管理前置化降低風險,做到精益建造。

            ③智能化

            在管理過程中,既然是智慧建造,就要通過系統取代人,至少是部分取代人,包含代替人去決策,或者輔助人的決策。其中,用到的數據包括BIM數據、管理數據等。另外就是作業層,可以有類人工廠和現場的作業,實現智慧化,如在現場作業可能用到3D打印,在工廠里面普遍采用機器人,人工將會大量減少。

            ④最優化

            一是要有最優化的設計方案,設計對于建筑全生命期至關重要;二是最優化的作業計劃,無論是進行生產還是施工,構件生產、施工都需要最優化,特別是在構件生產階段,我們要實現柔性生產,動態調整作業計劃;三是最優化的運輸計劃,以求達到最短運輸路徑。


            張宏:優化應用范圍,加快推進裝配式鋼筋混凝土住宅產業持續發展

            工業化裝配式鋼筋混凝土住宅現階段可能有它的優勢:在一定情況下和一定程度上能提高品質、提高效率并減少能耗和人工。

            至于好住宅,個人認為應該滿足以下六個評價標準:第一是安全健康,安全是指防災減災性能,健康指室內外環境品質和防疫性能;第二是綠色生態,住宅是量大面廣的一種建筑類型,我國前幾年65%~70%的建設是住宅,因此低碳節能性能和對環境的低影響開發很重要;第三是長壽命高耐久性,住宅的反復拆除和重建對資源能源的消耗巨大,住宅壽命越長耐久性越高,環保性能和生態性能就能越好,這是最大的節能減排;第四是藝術美觀,住宅要有藝術感、形式感,這是城鄉人文環境的組成部分;第五是物聯網和智慧化,指基于物聯網讓住宅里的更多應用場景能夠實現智慧化,且住宅數據系統能夠基于網絡實現分析、應用;第六是社會人文,任何住宅都要為人服務,為社會的發展服務,都需堅持以人為本。


            陳錦石:完善預制裝配式建筑產業管理體系

            陳錦石建議,一方面,加快落實預制裝配式建筑評價標準的統一性,并且完善評價標準的條文解讀。組織行業從業人員統一宣貫和培訓。各地預制裝配式建筑評定專家需經住建部統一培訓、認證,并取得認證資格。對預制裝配式建筑深化設計人員從結構設計、構件加工、構件運輸、構件吊裝等維度進行資格認證,必須持證上崗。

            另一方面,各主管部門聯合企業做好培訓和推廣工作,制定完整的施工工藝技術規范和質量監督體系,形成完善的規范標準。預制裝配式建筑優先采用EPC總承包,從設計-采購-施工全方位把控產品質量,真正實現全過程、全專業綜合高效管理,實現裝配式建筑全面穩步健康發展。繼續加大對新材料、新工藝的研究,消除目前存在的質量通病問題。完善國內現有圖集和施工操作手冊,增加常見質量問題的處理措施。


            樊則森:裝配式建筑與智能建造融合發展是建筑產業的新機遇

            就當前及今后裝配式建筑和智能建造的融合發展問題,提出以下幾點建議,供參考。

            ①不能等到實現了“三化”以后再去實現智能化。

            裝配式建筑和智能建造需要兩步并跑,融合發展。這需要從頂層設計的角度,梳理與裝配式建筑智能建造先進生產力相適應的建筑組織管理模式,參考發展高鐵、大飛機和航母的系統工程思維,全方位、全過程統籌高質量建筑產品供給。還需要對標國際通行的工程建設組織模式,改革工程建設招投標體制和利益分配格局,在積極發展裝配式建筑的同時,孕育有利于智能建造產業發展的市場環境,并通過立法立規,形成長效機制。


            ②加強建筑科技投入。

            首先,裝配式建造方式是實現建筑工業化的重要抓手,也是實現智能建造的關鍵過程,不能簡單跨越,需要繼續加大國家級重點專項的推動作用,穩定相關政策,鼓勵社會力量繼續積極投入,力爭用5年時間從目前的跟跑上升到并跑。其次,數字信息驅動機器人參與建造是智能建造的典型特征,要加大智能建造機器人的研發,現階段宜重點推進工廠生產環節的機器人的工程應用,適度投入施工機器人相關研究。最后,科研投入要清晰指向裝配式建筑與智能建造融合發展的領域和方向,避免因為路徑模糊造成認識誤區,牢固樹立裝配式建筑和智能建造融合發展,一茬接著一茬干的正確觀念。


            ③科學決策,用開放的態度、發展的眼光和顛覆式的創新,發揮我國在互聯網和5G領域的技術優勢,突破智能建造關鍵技術。

            數字設計是智能建造的基礎,目前我國主要數字設計軟件的基礎性技術都來自國外先進國家和地區,從信息安全的角度應該發展自主知識產權的BIM軟件,大方向是完全正確的,但也要以開放的態度積極融入第四次產業革命的國際化進程,力爭實現并跑,最終領跑。因此,應該用辨證和發展的眼光來規劃我們的發展路徑,避免過多基于計算機技術的重復投資、重復建設、重復研究。而是對標新動能,基于互聯網、5G等新平臺,開發顛覆性、替代性的軟件產品。

            (文章來源:建筑工業化裝配式建筑網)


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